马凯：加强合作 共同发展----第五届中国电子政务论坛上的讲话

发布时间：2011年09月16日点击数： 作者：马凯 来源：国家行政学院电子政务专家委员会

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摘要:
“2010国际电子政务理论与实践交流会暨第五届中国电子政务论坛”电子政务专刊稿件，

 

各位来宾，各位朋友，女士们，先生们：

上午好！

2010年国际电子政务理论与实践交流会暨第五届中国电子政务论坛，今天在中国国家行政学院举行。来自46个国家和地区的400多位代表相聚北京，就电子政务领域共同关心的问题进行交流和研讨，对于促进电子政务在世界范围内的快速、健康发展，推动各国提高电子政务发展水平，具有十分重要的意义。我谨代表中国政府，对会议的成功举办表示衷心的祝贺！对各位代表的到来表示热烈的欢迎！

20世纪90年代以来，信息技术日新月异，信息化步伐不断加快，利用信息技术提高公共服务水平和效率，推动政府机构改革和建设，成为当今世界的潮流，电子政务已经成为政府管理创新的重要形式。中国政府高度重视电子政务，把电子政务建设作为带动国民经济和社会发展信息化的一项重要战略措施，经过十几年的努力，已经取得了显著成效：

一是政府网站建设进展迅速。1999年开始，中国政府实施了“政府上网”工程。目前，中央和省、市级政府普遍建立了政府网站，多数网站具备了信息公开、在线办事、政民互动等基本服务功能，成为发布政府信息、受理社会事务的重要平台，也是公民了解政府工作动态、查阅政府信息、网上办理事项的重要渠道。网上信访、在线访谈等互动栏目已经成为政府及时了解社情民意、公民积极参政议政和实施民主监督的有效形式。

二是政府核心业务信息化水平稳步提升。中央政府在财政、税收、海关、公安、审计、农业、社会保障、国土资源等关系国计民生的重要领域，先后组织实施了“金审”、“金关”、“金税”等一大批重点业务信息系统建设，政府部门核心业务信息化水平大大提高。各级地方政府也结合各自实际，积极推进政府业务系统信息化建设，核心业务网络化、数字化处理程度明显提高。

三是电子政务网络建设取得新进展。稳步推进了国家电子政务网络的整合工作，网络基础设施不断完善。初步建成的中央级政务网络开始提供服务，各地区电子政务网络的覆盖范围也逐步向基层延伸。

四是电子政务建设的法律法规不断完善。国家发布了电子政务建设指导意见，确定了电子政务发展战略，提出了电子政务总体框架，实施了电子签名法，颁布了政府信息公开条例，出台了信息资源开发利用、信息安全保障等一系列指导性文件，电子政务建设逐步走上法制化、规范化轨道。

同时，我们也清醒地认识到，中国电子政务发展还有许多需要继续探索和解决的问题。电子政务应用整体水平还不够高，支撑政府决策和面向公众服务的能力尚未充分显现；政府各部门专业信息资源还没有形成共享机制，跨部门、跨区域、跨层级的业务协同，亟待梳理和完善；部分基层政府部门和贫困地区电子政务建设较为落后。中国政府将紧紧围绕有利于促进政府职能转变、有利于提高政府行政效率和管理水平、有利于提高服务公众的能力，进一步加大推动电子政务建设发展的力度，坚持以需求为导向，深化电子政务应用，大力推进电子政务的持续健康发展。

一是进一步完善推进电子政务发展的机制。要健全电子政务领导、推进、协调和监督机制，强化统一领导，统一管理、统一规划、统一建设，切实提高电子政务的协同发展能力。中国政府将在充分调研论证的基础上，做好“十二五”电子政务发展规划，鼓励有条件的部门和地区探索推进顶层设计，统筹推进电子政务发展。

二是进一步提高政府核心业务信息化水平。中央政府将启动一批关系国计民生的重大信息系统建设，地方政府特别是县级政府将围绕为民服务，切实加强公共服务和社会管理类业务系统应用，创新服务提供机制和模式，争取用五年左右时间，实现基层电子政务发展水平的普遍提高。全面提升政府网站服务水平，重点完善网站前台服务与后台政务业务处理之间的协同机制，为公众提供更好的“一站式”服务，努力实现政府网上服务的标准化、一体化和便捷化。

三是进一步推进电子政务基础设施建设。通过构建统一的网络平台和整合信息资源，为各级政府机构、社会组织和公众提供有效的公共平台，支撑部门之间的数据共享和业务协同，实现部门之间、社会与政府机构之间的开放和互动。

四是进一步推进政务信息资源的开发利用。重点抓好核心业务信息资源利用规划。中央政府各部门侧重做好本领域、本行业的信息资源利用规划。各省（区、市）政府要围绕重大民生问题为企业和公众提供更多、更好的信息服务。市、县政府要针对新农村建设的需要，着力加强促进农村、农业、农民发展的信息资源开发利用。

五是进一步增强电子政务可持续发展能力。进一步完善电子政务相关标准，形成以国家标准为主体、行业标准为补充的比较完善的国家电子政务标准体系。同时，加强安全保障，建立电子政务发展水平和绩效评价机制，促进电子政务又好又快发展。

女士们，先生们：

国际电子政务理论与实践交流会自2007年创建以来，已成功举办了三届，中国电子政务论坛自2006年创办以来，已成功举办了四届。会议创建了一个跨地区、跨学科、跨领域、并以公共服务为导向的全球电子政务交流平台，得到了各国政府、科研机构、非政府组织和企业的积极支持，已经成为目前全球电子政务领域最具影响力的专业学术活动之一。借此机会，我想就进一步推进电子政务领域的国际交流合作，提三点建议：

第一，加强电子政务建设经验交流与借鉴。围绕增强行政效率，降低行政成本，推进政务公开，提高服务质量和效率，对电子政务发展规律、发展环境、体制机制、信息技术的应用、绩效评价、可持续发展等方面展开研讨，相互取长补短，共同借鉴提高。

第二，合作推动电子政务技术发展。充分依靠先进的科学技术，是加快推进电子政务建设的关键，各国应当加强合作，建立有效的机制，共同推动电子政务技术进步。

第三，共同提升电子政务教育培训水平。有效开展教育培训，是提高电子政务水平的重要途径。希望在完善教育培训网络和内容、改进教育培训方式方法、提高各国政府公务员和社会各界电子政务的能力水平、培养电子政务方面的专门人才等方面展开深入研讨，进一步加强国际交流合作。

最后，衷心祝愿国际电子政务理论与实践交流会越办越好！衷心祝愿中国电子政务论坛越办越好！祝各国之间的交流合作取得丰硕成果！

谢谢大家！

（马凯 国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长）